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粤港澳大湾区应成为中国 实现“弯道超车”的主阵地 - 凤凰网房产阳江
中大多位粤港澳专家细读详解《规划纲要》:《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)持续引发关注!《规划纲要》的亮点有哪些?大湾区建设的机遇与挑战在哪儿?粤港澳大湾区教育联盟将有哪些动作?2月21日,国家高端智库中山大学粤港澳发展... -来自凤凰新闻客户端
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粤港澳大湾区应成为中国 实现“弯道超车”的主阵地

新快报
2019-02-22 08:49

中大多位粤港澳专家细读详解《规划纲要》:

《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)持续引发关注!《规划纲要》的亮点有哪些?大湾区建设的机遇与挑战在哪儿?粤港澳大湾区教育联盟将有哪些动作?2月21日,国家高端智库中山大学粤港澳发展研究院、广东省重点智库中山大学自贸区综合研究院“粤港澳大湾区体制机制创新研究”重大课题组召开了专家解读座谈会,多位专家对《规划纲要》重点进行分析解读。

■新快报记者 王娟 实习生 刘咏怡 通讯员 王凯蕾

发展科技是重点 建国际科创新中心是核心

在中山大学副校长李善民看来,《规划纲要》的发布,对大湾区、对于中国以及对于世界都是一个极其重大的事件,“对于大湾区而言,第二个科学的春天来了。”李善民认为,大湾区的重点在发展科技,其中建设国际科技创新中心是核心。“建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地”是对粵港澳大湾区建设国际科创中心更加具体的阐释和要求。

建设全球科技创新高地,就是要瞄准世界科技发展前沿,加强创新平台建设,大力发展新技术、新模式,激发各类创新主体的活力,打造具有全球影响力的国际科技创新中心。因而《规划纲要》对粤港澳大湾区建设的定位和要求表明,粵港澳大湾区必须建立国际最高标准,是全球科创资源集聚地,是原创性科技成果的发源地。

所以,粤港澳大湾区不应是旧的世界分工体系下产业格局的改良和升级,而应该成为新兴产业的试验田和培育地,成为新时代中国实现“弯道超车”的主阵地。

建设国际科技创新中心具体该如何操作?一是要增强原始创新能力:建设世界一流重大科技基础设施集群;建设世界一流的前沿科学交叉研究平台;建设世界一流大学和世界一流科研院所;开展高水平的基础研究和前沿基础研究。

二是要推动产业技术创新:考量未来产业竞争的技术先发优势;推动战略性新型产业向全球价值链高端推进等。

此外,要区域协调联动,包括优化中心城市和重要节点城市创新分工等。

李善民认为,大湾区建设一定要融合发展,建设国际科技创新中心需要合力推进。必须充分发挥广州-深圳-香港-澳门的科技创新走廊的轴点支撑作用,发挥大湾区11个城市的合力,尤其是要充分运用香港、澳门的国际自由港的市场化、法制化的制度环境优势等,汇聚全球的创新资源。

大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设的,在这样的背景下建设国际科技创新中心,在国际上没有先例。因此,他认为必须深化体制机制创新,首先必须逐步消除大湾区内部的人才自由流动的制度障碍,如个人税收政策等问题;二是破除科技创新资金的合理流动的体制机制障碍;三是科研设备与耗材、数据流动问题。

此外,还必须优化政策环境,做好知识产权保护,完善人才引进政策尤其是技术移民的政策,促进科技成果转移转化政策。

“共建粤港澳合作发展平台”

三大自贸片区将取得突破性成果

《规划纲要》的第十章提出“共建粤港澳合作发展平台”,引起了中山大学自贸区综合研究院常务副院长、中山大学粤港澳发展研究院符正平教授的关注。

在重点解读这一章时,符正平表示,这一章主要是谋划广东的三个自贸片区在大湾区中承担的主要任务,以及珠三角各个地市与港澳共建的特色合作区的主要任务。他认为:“自贸区当下面临的瓶颈,通过《规划纲要》实施,一定会取得突破性成果。”

符正平介绍,《规划纲要》明确提出,坚持新发展理念,充分认识和利用“一国两制”制度优势、港澳独特优势和广东改革开放先行先试优势。在战略定位中,大湾区是“一带一路”建设的重要支撑;是内地与港澳深度合作示范区。其中,三个自贸片区定位也非常高。

符正平提到,前海自贸片区本身来自深圳、香港现代服务业合作区,所以主要是解决服务业对外开放的问题。“前海模式”的探索,法制创新是其难点和亮点。而南沙自贸片区的定位很高,要共建高水平对外开放门户,建设中国企业走出去综合服务基地和国际交流平台,这对其功能方面,是一个质的提升。另打造华南科技创新成果转化高地,培养战略性新兴产业等是其重点。产业合作是其重点,包括共建粤港产业深度合作园、粤澳葡语国家产业园等,是很大的亮点。

横琴自贸片区则要配合澳门建设世界旅游休闲中心,建设国际休闲旅游岛,实际上是配合澳门自由港的政策。横琴自贸片区要建设澳门青年创业谷、粤澳合作产业园、中医药科技产业园摆在尤其突出的位置。

粤港澳三地联合互补 打造教育和人才高地

粤港澳高校间的合作情况如何?据悉,《规划纲要》中提到粤港澳高校联盟,早在2016年,中山大学、香港科技大学、澳门大学就牵头成立了粤港澳高校联盟,现有28所高校在其中,28所高校目前成立了粤港澳空间科学联盟、粤港澳海洋科学联盟等,都是针对大湾区内以后的科技发展。

近期,高校间的合作也十分丰富:“暨南大学牵头成立粤港澳在线精品教学课程联盟,香港科技大学要到南沙成立校区,香港中文大学在深圳成立分校,香港浸会大学在珠海与北京师范大学也有合作。”

专家认为,这种合作有助于高校彼此借鉴在国际教学中的经验。目前,大湾区高校已开展了交换生等项目,对港澳学生来内地求学也基本不限指标。专家预测,随着大湾区建设的发展,未来大湾区内“半小时生活圈”和“一小时生活圈”的实现,下一步,粤港澳的合作空间将会非常大。

李善民认为,打造教育和人才的高地,这对大湾区来说也是教育的利好。在大湾区中,高等教育方面会引进合作办学的机制和高校,通过合作推出新机制的学校来提高高等教育水平。同时,广东省已出台建设高水平大学等许多政策,在人才培养方面下了很大功夫,包括新工科、新文科、新医科等。在国家布局里,大湾区的学校也在不断提高。

李善民认为,大湾区在吸引人才方面有优势,港澳的几所顶尖大学,湾区内这些学校和内地双一流组成高等教育联盟,将共同推动高等教育发展。他透露:“我们最近也在策划大湾区大学,这或许能对未来教育的模式有一些探索,是一个很好的思路。”

在基础教育方面,他认为人才引进来最关心的是小孩上幼儿园、小学和中学的教育,大湾区也在这边做探索。

不仅惠商也惠民 打造优质生活圈

在中大粤港澳发展研究院张光南教授看来,《规划纲要》中的“温度”是亮点,其中提到大湾区环境不仅惠商也要惠民,打造以人为本的优质生活圈。

过去粤港澳的合作更多是在投资方面、产业方面的合作,政府之间的合作,更多是“惠商”。而此次《规划纲要》大篇幅都与“惠民”相关,也就是与老百姓的生活、粤港澳的优质生活圈直接相关,比如人文社区、休闲湾区、就业创业空间、健康湾区等,充分体现了“从惠商到惠民”“从产业升级到优质生活圈”的以人为重、以人为本的“温度”。

不仅从宏观层面拟定区域与城市的发展目标,亦为7000万湾区人民勾勒出未来互联互通后的便捷生活模式;医疗与养老方面,推进在广东工作和生活的港澳居民在教育、医疗、养老、住房、交通等民生方面享有与内地居民同等的待遇等。

那么,如何在“金山银山”中保护“绿水青山”呢?中大自贸区综合研究院副院长李胜兰认为,《规划纲要》无论是从定位还是资源发展目标上看,建造优质生活圈都是重要部分。

近几年,随着粤港澳大湾区环境规制的加强和严格,三大攻坚战对环境的战略实施,整个环境向着好的方面发展。她说,未来会围绕珠三角画一个半径,构建一个绿色生态屏障;从粤西穿过珠三角到粤东,沿着海岸线会构建一个蓝色屏障的环境保护区。如此,粤港澳大湾区未来将是经济发达环境优美的宜居宜业之地。


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标签: 城市 产业 产业园 【责编】 林月云
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